O objetivo central desta dissertação é analisar a política de defesa do governo de luiz inác io lula da silva, no que diz respeito aos condicionantes do reaparelhamento das forças armadas. levanta-se a hipótese de que o governo lula executou uma política de defesa mais assertiva que os anteriores, conforme se pode observar pelo lançamento dos documentos oficiais de defesa, pnd e end, porém com sérios entraves de planejamento e gestão orçamentária. isto é, houve aumento nos investimentos no setor militar, porém ocasionado essencialmente devido à conjuntura econômica favorável e a questões internas de grande relevância, como a presença de nelson jobim no ministério da defesa e a demandas do setor castrense pela modernização necessária de equipamentos obsoletos. o argumento será desenvolvido em três capítulos, sendo o primeiro voltado à apresentação de conceitos teóricos fundamentais ao objeto de estudo, além da análise da instrumentalidade do poder militar na condução política brasileira. no segundo, serão estudados os documentos de defesa formulados durante o governo de lula, a fim de identificar de que forma é tratada a questão do reaparelhamento das forças armadas, para posteriormente analisar seus projetos estratégicos. por fim, o terceiro capítulo volta esforços para o entendimento da política de defesa do período de forma empírica, mediante o uso de algumas variáveis. ao final, constata-se que a forma como são distribuídos os gastos militares influencia diretamente no processo de construção de capacidades, e que não basta aumentar o valor destinado à defesa se a maior parte deste é utilizada para custeio de pessoal inativo.