As políticas imigratórias podem ser divididas em políticas de acesso e políticas de acomodação. nos casos abordados nesta dissertação as políticas de acesso foram responsabilidade exclusiva dos estados centrais (espanha e brasil), ao passo que as políticas de acomodação estiveram a cargo das comunidades autônomas e estados. catalunha e paraná, entre outras semelhanças, desenvolveram planos de políticas públicas com múltiplas áreas de intervenção. os casos, escolhidos inicialmente por suas semelhanças, quando tiveram seus planos comparados, utilizando critérios da administração pública, apresentaram divergências estruturais em termos de concretude e especificidade, sendo o plano estadual para promoção e defesa dos direitos dos refugiados, migrantes e apátridas do paraná (2014-2016), em seu conjunto, vago em relação ao plan de ciudadanía y de las migraciones (2013-2016). assim, buscou-se, através do estudo de cada caso, identificar quais elementos poderiam ter influenciado a tomada de decisão que culminou na adoção dos diferentes planos. buscou-se no nível nacional delimitar os atores e as instituições em torno do subsistema político-administrativo voltado às políticas de imigração na espanha e no brasil. no estudo dos casos, buscou-se delimitar o subsistema político-administrativo em torno das políticas de acomodação na catalunha e no paraná. na catalunha foi identificada uma maior trajetória no recebimento de fluxos imigratórios (1985-2013) em relação ao caso paranaense (2000-2015), que foi acompanhada por cinco planos sucessivos de acomodação de imigrantes. tomando aportes do incrementalismo, concluiu-se que a decisão que culminou na adoção do plano catalão de 2013 fez parte de um processo longo de construção contínua em que elementos conferidores de concretude e especificidades foram desenvolvidos ao longo do tempo. no caso paranaense, recorrendo às contribuições teóricas do “modelo de tomada de decisão da lata de lixo”, chegou-se à possível conclusão de que a adoção de um plano mais vago esteve relacionada ao ambiente incerto e conflituoso em que foi elaborado, também aliado à ausência de tomadores de oficiais de decisão e à carência de dados sobre o público-alvo.