O objeto de estudo da presente tese, defendida no doutorado interdisciplinar em ciências humanas da universidade federal de santa catarina foi o proeja - programa nacional de integração da educação profissional com a educação básica na modalidade de educação de jovens e adultos. esse programa tem como um dos seus princípios norteadores a inclusão educacional e social de jovens e adultos na rede federal de educação profissional e tecnológica. o trabalho teve como propósito investigar particularidades da implantação do proeja no instituto federal de alagoas (ifal) e seu processo de desenvolvimento como política pública. também buscou situar o debate envolvendo a articulação entre educação básica, educação profissional e educação de jovens e adultos ao longo dos anos, especificamente do final do século xx até início do século xxi, além de analisar os desafios da implantação de uma política institucional para o proeja no ifal. foram utilizados como procedimentos metodológicos a análise de documentos e de entrevistas semiestruturadas. os sujeitos da pesquisa foram dirigentes como reitor, pró-reitor, diretores e coordenadores, além de professores das áreas técnica e formação geral. os resultados trazem reflexões importantes relacionados às dificuldades de incorporação do proeja como política contínua e que envolve vários aspectos. entre eles, alguns relacionados ao próprio descaso governamental, em detrimento de um novo programa, o pronatec, concorrendo ainda o desconhecimento da proposta e a ausência de discussões internas sobre a modalidade e suas especificidades pelos professores, que por sua vez apresentam resistências à implantação de novos cursos dessa modalidade. os resultados apontam ainda que há pouco entendimento no que diz respeito ao direito à educação para esse público, além do não conhecimento das especificidades desses sujeitos e ausência de formação de professores para atuar no programa. por fim, o estudo indica que as políticas públicas nesse universo configuraram-se, como fragmentadas e descontínuas do ponto de vista do público jovem e adulto trabalhador que busca uma profissionalização. sabemos que esse processo não é fácil, mas há uma necessidade de se pensar no proeja como política que merece a atenção devida, podendo até ser considerado o “patinho feio”, mas (re) conhecido a partir das suas diferenças, não precisando ser um belo cisne, um “igual” na sua essência entre as modalidades já existentes. por fim, a tese nos coloca várias questões que vão para além de um trabalho de formato acadêmico, vemo-la como um documento importante para a análise institucional, fortalecendo as discussões e ajudando na concretização de uma política pública efetiva no ifal.